據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，交通出行和我們每一個人都息息相關(guān)，就在10月10號，交通運(yùn)輸部公布了備受關(guān)注的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，開始為期一個月的公開征求意見。

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，交通出行和我們每一個人都息息相關(guān)，就在10月10號，交通運(yùn)輸部公布了備受關(guān)注的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，開始為期一個月的公開征求意見。

中國之聲開通特別節(jié)目《今天我值班》，連續(xù)三天就出租車改革有關(guān)的問題請交通運(yùn)輸部的多位負(fù)責(zé)人答疑解惑，提供服務(wù)。今天在中國之聲直播間值班的是交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司出租汽車管理處副處長曾嘉。

有人提出說，傳統(tǒng)出租汽車和專車好像不在同一個水平上競爭，傳統(tǒng)出租汽車經(jīng)營成本要高得多，比如“份子錢”。那么，在調(diào)研過程中，實際情況是怎樣的呢？

曾嘉表示，在政策制定過程中，通過調(diào)研了解到，目前傳統(tǒng)出租汽車和專車在經(jīng)營成本方面存在一些不同。主要有幾個方面：首先，車輛方面，專車絕大多數(shù)為私家車輛，沒有強(qiáng)制報廢年限，而傳統(tǒng)出租車使用年限是8年。其次，保險方面，絕大多數(shù)專車車輛的登記性質(zhì)為非營運(yùn)性質(zhì)，保險費(fèi)率相對較低，而傳統(tǒng)出租汽車作為營運(yùn)車輛，商業(yè)保險費(fèi)率相對較高。第三，稅費(fèi)方面，專車大多數(shù)未安裝GPS計價器，所出具的也大多不是出租汽車發(fā)票，傳統(tǒng)出租汽車費(fèi)用則包括GPS通訊費(fèi)、計價器檢測費(fèi)、經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)以及相關(guān)管理費(fèi)用等。

曾嘉介紹稱，在出租車改革制度設(shè)計時，遵循的基本思路中，很重要的一點就是鼓勵創(chuàng)新、依法規(guī)范，目的是建立一個公平、公正的市場秩序，保證能夠提供安全、可靠、高品質(zhì)的出租汽車服務(wù)。對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約汽車經(jīng)營者準(zhǔn)入管理條件方面，充分考慮了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的特點。比如，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者需要向當(dāng)?shù)靥岢錾暾垼康氖菫榱吮Ｕ辖?jīng)營者具備本地化的管理和服務(wù)能力，以便做好車輛把關(guān)和駕駛員培訓(xùn)、管理工作。在發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛或安全事故時，能夠及時快速進(jìn)行處置，這對消費(fèi)者也是一種制度保護(hù)。另外，還要求依法交納保險、稅費(fèi)，遵循價格、運(yùn)營服務(wù)、信息安全等方面的規(guī)定，一旦違反應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，最根本的還是保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。

目前，有公眾反映，征求意見稿對專車的管理過于嚴(yán)苛。比如，當(dāng)出現(xiàn)一些違規(guī)情況時，對專車的懲罰力度要比出租車高出十倍之多，這是不是有打壓專車的嫌疑？說的重一點，有一種改革不徹底的嫌疑。

針對種種質(zhì)疑，曾嘉回應(yīng)稱，目前來看，兩個文件仍在征求意見的過程中，在制度設(shè)計上是不是還有更加簡便、科學(xué)、合理的管理措施，管理部門也會認(rèn)真聽取社會公眾和各方面意見，進(jìn)一步深入研究和修改完善。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車是要有一些標(biāo)識的，征求意見稿提到，要使用符合規(guī)定的出租汽車計價器，這一點可能很多人都覺得有點疑惑，因為手機(jī)打車軟件能夠顯示價格變化，為什么要作出這個規(guī)定呢？是不是對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的管理沿襲了傳統(tǒng)出租汽車管理的老路？

曾嘉表示，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車有專門標(biāo)識，主要基于兩方面考慮：第一，避免與普通社會車輛混淆，方便乘客辨識；第二，更好地對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)進(jìn)行事中、事后監(jiān)管。當(dāng)然，與傳統(tǒng)巡游出租車噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識有所不同，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車應(yīng)與上述有一定區(qū)別，具體的各地可以根據(jù)自身實際情況確定。

關(guān)于計價器問題，我國的計量法相關(guān)規(guī)定明確，對于貿(mào)易結(jié)算方面的列入強(qiáng)制定檢目錄的工作計量器具，實行強(qiáng)制定檢。1987年，出租汽車?yán)锍逃媰r表列入了我國的強(qiáng)制檢定的工作計量器具目錄明細(xì)。計價器通過質(zhì)檢部門來進(jìn)行檢定，進(jìn)行嚴(yán)格管理，可以讓乘客比較清晰、準(zhǔn)確地獲悉價格。目前，專車服務(wù)通過手機(jī)軟件來計費(fèi)，但手機(jī)軟件運(yùn)行的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性，作為一個普通的消費(fèi)者來講，是沒有辦法通過有效渠道進(jìn)行及時確認(rèn)和識別的，要求使用符合規(guī)定的出租車計價器，根本上仍然是保證乘客的知情權(quán)，保護(hù)乘客的合法權(quán)益。