國務院審改辦新聞發(fā)言人李章澤表示，對于法律、行政法規(guī)和國務院決定設定的地方行政許可事項，加快論證步伐，成熟一批取消一批；對于部門規(guī)章、文件等其他形式指定地方實施行政許可事項，年底前原則上全部取消，需要新設許可的另走立法程序。

中央指定地方實施的行政許可事項，正成為行政審批制度改革的“新戰(zhàn)場”。

10月9日，在國務院新聞辦公室舉行的政策吹風會上，國務院審改辦新聞發(fā)言人李章澤表示，對于法律、行政法規(guī)和國務院決定設定的地方行政許可事項，加快論證步伐，成熟一批取消一批；對于部門規(guī)章、文件等其他形式指定地方實施行政許可事項，年底前原則上全部取消，需要新設許可的另走立法程序。

伴隨行政審批制度改革的深入，瓶頸逐漸顯露，各方反映地方政府多實施的審批事項中很大一部分是由法律、法規(guī)、國務院決定和其他形式設定，地方政府無權(quán)進行調(diào)整。

基于這一現(xiàn)狀，中央指定地方實施的行政許可事項成為審改重點。

此前的9月29日，國務院常務會議上，已有首批62項中央指定地方實施的行政許可事項被取消。

“第二戰(zhàn)場”的開辟并不容易，以前述取消的62項事項為例，需要摸清底數(shù)，經(jīng)多部門和地方反復論證，最終形成清理方案。

記者了解到，這一數(shù)字的形成，最初基于北京、山東、廣東和寧夏4個省(區(qū)、市)先行報來中央指定地方實施的行政許可事項，研究形成基礎清單，前后兩次印發(fā)給各省級政府甄別核實、補充完善、并送國務院相關部門提出意見；

其次，在反復征求地方和部門意見過程中，國務院審改辦組織法律專家等力量制定標準和口徑，會同國務院法制辦、有關審改辦集中會審，國務院中有52個部門的工作人員參與，對照法律法規(guī)逐條核對；

在這一基礎之上，形成“兩個清單”，一是法律、行政法規(guī)和國務院決定制定地方實施的行政許可事項清單，二是部門規(guī)章、文件等其他形式指定地方實施具有許可性質(zhì)的事項清單。最終根據(jù)這兩個清單的事項進行評估論證，提出可以取消的事項，共計62項。

過去兩年多里進行的行政審批制度改革，國務院各部門的審批事項已經(jīng)取消或下放1/3以上。總體而言，這些事項相對比較集中和特定，層級較高，而此次中央指定地方實施的行政許可事項由地方政府來實施，量大面廣，與市場、社會和老百姓聯(lián)系比較緊密。

李章澤介紹，清理中央指定地方實施許可事項后，顯而易見的好處在于，企業(yè)辦事會更加簡便，因為它少了一些審批事項，效率會更高。這個效果會隨著時間的推移逐步顯現(xiàn)。

比如，在上述取消中的62項事項中包括稅務系統(tǒng)的“西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批”， 取消了以后，符合條件的企業(yè)不需要審批，可以直接享受稅收優(yōu)惠政策，有利于減輕企業(yè)負擔，加快企業(yè)資金流動和縮短固定資產(chǎn)投資的審批周期。

同時，清理過程中還取消了一批需要多層審批、層層上報的項目。

比如，申報工業(yè)和信息化部的“車輛生產(chǎn)企業(yè)以及產(chǎn)品公告變更的初審”，以前省級要初審，今后這類項目的審批，就不需要過地方政府和國務院部門兩道審批門檻；有些項目可能還要三道、甚至四道，層層上報。現(xiàn)在只需直接到國務院部門申報即可，減少了審批環(huán)節(jié)，時間大大縮短。