應對TPP: 中國自貿區朋友圈不斷擴大

隨著中國經濟規模不斷擴大、國際化程度持續加深,近年來中國自貿區朋友圈不斷擴容。

隨著中國經濟規模不斷擴大、國際化程度持續加深,近年來中國自貿區朋友圈不斷擴容。目前,中國在建自貿區19個,涉及32個國家和地區。中國已簽署自貿協定14個,涉及22個國家和地區,分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿協定,內地與香港、澳門的更緊密經貿關系安排(CEPA),以及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。除韓國、澳大利亞以外,自貿協定均已實施。

今年6月中旬簽署的中澳自貿協定在內容上涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域,是中國與其他國家已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。根據協定,中澳各有占出口貿易額85.4%的產品將在協定生效時立即實現零關稅。減稅過渡期后,澳大利亞最終實現零關稅的稅目占比和貿易額占比將達到100%;中國實現零關稅的稅目占比和貿易額占比將分別達到96.8%和97%。

中韓自貿協定于今年6月1日簽署,是中國迄今對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協定。根據協定,在開放水平方面,雙方貨物貿易自由化比例均超過稅目90%、貿易額85%。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域,包含電子商務、競爭政策、政府采購、環境等“21世紀經貿議題”。

中瑞自貿協定于2014年7月1日正式生效實施,是中國與歐洲大陸國家和全球經濟前20強國家達成的第一個雙邊自貿協定。根據協定,瑞士對中國99.7%的出口商品在協定生效后立即實施零關稅,中國也將對瑞士84.2%的出口商品最終實施零關稅。

2008年4月7日,中國和新西蘭簽署自貿協定。這是中國與發達國家簽署的第一個自貿協定。根據該協定,中國從2008年10月1日起逐年降低自新西蘭進口乳制品關稅,并于2017年1月1日前取消鮮奶及黃油、奶酪的關稅,于2019年1月1日前取消奶粉關稅。

除已簽署的自貿協定,多項雙邊自由貿易談判也在快速推進,包括中國與斯里蘭卡和挪威的自貿談判,中國-巴基斯坦自貿協定第二階段談判。此外,中國還完成了與印度的區域貿易安排(RTA)聯合研究,正與哥倫比亞等開展自貿區聯合可行性研究。

從中日韓自貿區到東盟加6國自貿區、再到涵蓋整個亞太地區的自貿區,從中國-東盟自貿區升級版到籌劃中歐自貿區、再到推動世貿組織多哈回合談判,中國參與其中的區域和跨區域自貿安排呼之欲出,既推動了區域經濟融合,也有助于完善以開放和共贏為宗旨的多邊貿易體系。

東亞地區,中日韓自貿區談判自2012年11月啟動以來已進行多輪。3國同為全球重要經濟體,國內生產總值合計超過16萬億美元,占世界20%以上。此外,3國對外貿易額近7萬億美元,占全球貿易額的20%以上。建立中日韓自貿區有利于發揮3國產業互補性,提升3國貿易水平,促進區域價值鏈進一步融合。

而在更廣區域,東盟10國與包括中國在內的6國間的自貿協定(“10+6”)——區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)談判已進入關鍵階段。各方已就貨物貿易出價模式達成一致,同意力爭于2015年年底前實質性結束談判,并在2016年內盡快解決其他技術性問題。RCEP涵蓋全球一半以上人口,經濟和貿易規模占全球的30%。

鑒于亞太地區存在數十種大大小小的自貿協定,中國在去年11月結束的亞太經合組織(APEC)北京會議上決定,啟動亞太自貿區(FTAAP)進程,希望以一套“亞太交規”來打破自貿協定過于碎片化的“意大利面碗”困境。

在這一問題上,中美已達成共識,雙方將同其他成員一起落實好《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》,包括開展并在2016年APEC領導人會議前完成亞太自貿區聯合戰略研究。

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