9月25日，國家發改委就全面落實國務院印發的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》召開新聞發布會。國家發改委副主任連維良在會上表示，將引入外資參與國有企業改制重組、合資合作，鼓勵通過海外并購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場、技術、人才等資源和要素，發展混合所有制經濟。

9月25日，國家發改委就全面落實國務院印發的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》召開新聞發布會。國家發改委副主任連維良在會上表示，將引入外資參與國有企業改制重組、合資合作，鼓勵通過海外并購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場、技術、人才等資源和要素，發展混合所有制經濟。

此前一日，國務院公開發布《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》。《意見》指出，要有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革，要按照擴大開放與加強監管同步的要求，依照外商投資產業指導目錄和相關安全審查規定，完善外資安全審查工作機制，切實加強風險防范。

連維良表示，《意見》作為國有企業改革的重要配套文件，明確了國有企業發展混合所有制經濟的總體要求，并對組織實施作出了具體安排。

“理解發展混合所有制經濟的總體要求，主要體現為‘把握目標原則、區分不同類型、鼓勵多種方式’。”連維良表示，國有企業發展混合所有制經濟的目標是促進國有企業轉換經營機制，提高國有資本配置和運行效率，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，夯實社會主義基本經濟制度的微觀基礎。要堅持政府引導、市場運作，堅持完善制度、保護產權，堅持嚴格程序、規范操作，堅持宜改則改、穩妥推進四大基本原則，區分“已經混合”和“適宜混合”、商業類和公益類等不同類型，集團公司和子公司、中央企業和地方企業等不同層級，按照交叉持股、相互融合的原則，鼓勵各類資本包括國有資本、非公有資本、集體資本、外資，通過各種方式參與發展混合所有制經濟。

連維良指出，《意見》對發展混合所有制經濟的組織實施作了全面部署，要求落實五個方面工作：一是注重試點示范。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工七大領域，開展推進混合所有制改革試點示范。在基礎設施和公共服務領域，選擇有代表性的政府投融資項目，開展多種形式的政府和社會資本合作試點。二是注重保護產權。健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟產權的保護。三是健全治理機制。規范權責關系，完善激勵約束機制，推行職業經理人制度，讓混合所有制企業成為真正的市場主體。四是依法合規操作。嚴格規范操作流程和審批程序，健全國有資產定價機制，切實加強監管，有效防范國有資產流失。五是推進配套改革。包括健全多層次資本市場，完善支持政策，加快建立健全法律法規制度，建立工作協調機制，加強混合所有制企業黨建工作，營造良好的發展氛圍。

中共十八屆三中全會提出鼓勵非公有制企業參與國企改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。2013年11月，連維良曾在國新辦舉行的發布會上表示，今后不僅是民資，也允許外資控股國有企業。但該提法一直未體現在文件中。此次《意見》提出要有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革，意味著外資參與國企混合所有制改革的表述明確落到紙面。