北京已經(jīng)成為中國內(nèi)地天然氣用量最大、居民用戶最多的城市，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到15億立方米，比2010年增長50%。北京市將推動(dòng)實(shí)施居民階梯氣價(jià)改革，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。

北京已經(jīng)成為中國內(nèi)地天然氣用量最大、居民用戶最多的城市，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到15億立方米，比2010年增長50%。北京市將推動(dòng)實(shí)施居民階梯氣價(jià)改革，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。

17日，北京市發(fā)展改革委發(fā)布公告，稱近期將召開居民生活用氣階梯聽證會(huì)，這是北京繼實(shí)施階梯電價(jià)、階梯水價(jià)之后，再次對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行改革，推動(dòng)階梯價(jià)格實(shí)施，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。

階梯價(jià)格改革有力促進(jìn)節(jié)電節(jié)水

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 2012年以來，北京市已經(jīng)陸續(xù)實(shí)施了居民階梯電價(jià)、階梯水價(jià)改革，對(duì)引導(dǎo)居民節(jié)約使用資源效果明顯。根據(jù)市電力公司統(tǒng)計(jì)，自2012年實(shí)施居民階梯電價(jià)以來，北京市居民用電量年均增長2.7%，比改革前兩年年均增長率降低了4.2個(gè)百分點(diǎn)。2014年節(jié)電量約6.89億度，相當(dāng)于一個(gè)裝機(jī)容量15萬千瓦的電廠一年的發(fā)電量。

從居民階梯水價(jià)實(shí)施效果看，據(jù)北京市自來水公司統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，第一、二、三檔水價(jià)覆蓋率分別達(dá)到93.49%、4.49%和2.02%，與方案出臺(tái)時(shí)的覆蓋率90%、6%和4%相比，全市有3.5%、約10.9萬戶的居民家庭通過節(jié)約用水，由原二檔以上用水水平下降到一檔水平；有2%、約6.2萬戶的用戶由原第三檔下降到二檔以下水平；戶均月用水量由7.51立方米下降到7.22立方米，同比下降0.29立方米。全市年節(jié)水約1107萬立方米，相當(dāng)于5.5個(gè)昆明湖水量，節(jié)水效果明顯。

北京成為內(nèi)地天然氣用量最大城市

負(fù)責(zé)人稱，天然氣是不可再生的基礎(chǔ)性能源，也是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源。北京是資源稀缺的特大型城市，然而近年來，北京市天然氣供應(yīng)區(qū)域由城六區(qū)擴(kuò)展到目前除延慶外的所有郊區(qū)縣，天然氣消費(fèi)快速增長。“目前，北京市已經(jīng)成為國內(nèi)天然氣用量最大、居民用戶最多的城市。居民生活用氣規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均增長8.5%左右，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到15億立方米，比2010年增長50%。‘十三五’期間，天然氣在北京市能源結(jié)構(gòu)中的比例還將進(jìn)一步提高。”

負(fù)責(zé)人指出，為保障城市用氣需求，北京不斷加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，拓寬氣源供應(yīng)渠道，目前已形成陸上氣、海上進(jìn)口氣和煤制氣三種氣源的供應(yīng)體系，以及以陜京一線、二線、三線、唐山LNG、大唐煤制氣和地下儲(chǔ)氣庫輸氣系統(tǒng)為主的長輸體系，長輸管線長度接近3500公里，建成通州、閻村等8座輸氣門站，調(diào)壓站點(diǎn)1000余座，形成“五環(huán)五級(jí)七放射”的配氣系統(tǒng)，全市天然氣管網(wǎng)從2010年的1.3萬公里增長到約2萬公里，供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng)。

同時(shí)，北京天然氣消費(fèi)季節(jié)性差異明顯，2014年冬季日最高峰用氣量達(dá)7800萬立方米左右，夏季低谷日用氣量在650萬立方米左右，峰谷比達(dá)12:1，采暖季調(diào)峰保供和運(yùn)行調(diào)度難度日益加大，在確保城市能源安全運(yùn)行方面的任務(wù)非常艱巨。

保障絕大多數(shù)居民用氣支出穩(wěn)定

2014年北京市管道天然氣用戶約574萬戶，其中居民用戶約570萬戶，占總用戶數(shù)的99%。

負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)對(duì)居民家庭用氣情況的調(diào)查，全市用氣量最多的5%的居民家庭消費(fèi)了近15%的用氣量，建立階梯式氣價(jià)制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)用氣量較大的居民用戶調(diào)整用氣行為，具有較大的空間和潛力。

他稱，目前北京正研究居民階梯氣價(jià)具體方案。此次居民階梯氣價(jià)改革的總體思路是要保障居民基本生活用氣需求，用氣價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，即確保絕大多數(shù)居民家庭用氣價(jià)格不調(diào)整，用氣不增支；同時(shí)，對(duì)于超出基本需求的部分，要發(fā)揮市場(chǎng)作用，逐步建立反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源產(chǎn)品價(jià)格制度。用氣越多，價(jià)格越高，體現(xiàn)多用氣、多付費(fèi)的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)用戶特別是用氣量較多的用戶調(diào)整用氣行為，促進(jìn)合理和節(jié)約用氣。

據(jù)悉，截至目前，上海、廣東、河北、江蘇、浙江等省市已經(jīng)推行階梯氣價(jià)。北京將于近期組織召開居民生活用氣階梯價(jià)格聽證會(huì)，面對(duì)面聽取市民意見。同時(shí)，也將通過電子郵箱、傳真電話、微博和信件等渠道，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見建議。